侦探警司史蒂夫·威尔金斯最近返回彭布罗克郡，担任戴菲德·鲍伊斯刑事调查局副局长一职。当地电视台记者乔纳森·希尔的一篇新闻报道让史蒂夫着手调查一桩未解决的犯罪案件——海岸大道谋杀案。史蒂夫确认了一个主要嫌疑人：约翰·威廉·库珀。翻阅证据后，史蒂夫震惊地发现该案可能与另外两起悬案有关——一起枪击案和一起针对五名青少年的犯罪袭击。史蒂夫发起了渥太华行动，从堆积如山的证据中筛选库珀与谋杀案之间的联系。
在数月的工作和没有法医的情况下，他们收集到的线索似乎变成了死胡同，随着资金耗尽，有传言称渥太华行动可能会被关闭。在一次偶然造访当地一家酒吧时，史蒂夫发现了库珀的一张旧飞镖队照片，这让他震惊地发现，在滨海大道谋杀案发生的同一年，库珀参加了一个名为《斗牛士》的电视游戏节目。这张照片不足以阻止库珀从监狱获释，但它确实指向了一个潜在的关键证据——目击者印象中嫌疑犯穿的一条卡其布短裤。从这些短片中，小组获得了库珀与谋杀案有关的重要证据。现在，史蒂夫要与时间赛跑，在库珀再次杀人之前逮捕库珀并将其告上法庭。